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此次悉尼控烟会议针对烟草专卖制度举行了一场对话：中国疾控中心控烟办副主任杨杰主张打破中国烟草行业政企合一的体制，加快履约进程；泰国卫生部控烟顾问普利凯特的观点颇出人意料——从泰国控烟经验看，保留烟草专卖制度更有利于控烟。 据介绍，具有专卖性质的国有企业泰国烟草公司(TTM)归财政部管理，其主要目标是追求通过烟草行业获得更多收入。1989年成立的国家控烟委员会，则由泰国卫生部担任主席，专注于控烟和保护公众健康。 在目前的泰国烟草市场上，国有的泰国烟草公司占三分之二份额，菲墨、英美等国际跨国烟草集团占三分之一份额。普利凯特说，泰国曾打算将泰国烟草公司私有化，但最终没有这样做，原因是他们发现，国有烟草公司和跨国烟草集团都反对控烟，但相比较而言，国有烟草公司的经验不太丰富，不那么野心勃勃，政策游说的能力不太强，最重要的，是比较听政府的话。比如，泰国政府可以要求TTM不把女性作为营销对象，但却无法要求跨国烟草公司这样做。 “大幅提高烟税和实行有效的烟草警示包装，同时保留国有专卖制度，让国有烟草公司听命于政府，这就是泰国有效控烟的秘密，”普利凯特说，“每个国家都应该选择适合自己的道路。” “后发”，能否“先至”？ 2006年1月，世界上烟民人口最多的国家中国批准世卫组织《烟草控制框架公约》时，表达了推进控烟的政治意愿，全球卫生界人士为之振奋。但从现实看，批准公约是一回事，能否切实履约是另一回事。 不过，也有国际控烟专家在悉尼会议上对中国的控烟前景表示乐观。 “全球烟草控制网络”负责人高志文指出，中国已经实现了自己承诺的几乎所有千年发展目标，在艾滋病防控等公共卫生领域取得了令人惊讶的成就，而且实现了人类历史上罕见的经济增长。 “只要中国有强烈的政治意愿，并且用心去做，谁说中国不能在控烟这个比防治艾滋病更重要的公共卫生保卫战中‘后发而先至’呢？！”高志文说。(记者顾钱江) |