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侯建国委员进一步认为，草案第9条关于工会参与监督的规定写得很好，但是泛了一点，“可以理解为工会代表参加各级政府或人大参与政策层面的事务。我建议第9条修改为‘各级工会或企业、事业工会依法维护职工的合法权益，有权参与本单位社会保险重大事项的研究’，法律有了比较明确的规定后，基层工会就能够比较有力地介入相关工作。”
“保命钱”保值增值，应由第三方监督 社保基金如何安全地保值增值也是分组审议中被多次提及的问题。 社会保险法草案第69条规定，社会保险基金在保证安全的前提下，按照国务院规定投资运营实现保值增值。这一规定意味着社保基金是可以通过投资来实现其保值增值的。 侯建国委员说，后面虽然有一系列关于对资金收入、支出、盈余的报告和监督的条文，但是没有一个条文或相关内容明确谁可以对社保基金进行投资，以及如何确定投资运营的机构。 李慎明委员也对第69条提出了自己的看法。他说，“保证安全的前提下”，这个前提好设定，字面上好理解，但是实际过程非常难掌控。 李慎明举例说：“如果说社保基金允许进入股市、期货、汇率等领域，有利于经济表面上的繁荣，因为人民币的预期是升值的，外面的热钱都想进来操作，都把股市抬起来。但大庄家一旦撤资，受到损失的是我们的散户和社保基金。我认为如果真正保障社保基金安全，就是买入国家的长期国债，如果让其投资运营，风险极大，实不可取。” 蔡昉委员则进一步认为，草案第69条规定的“投资运营实现保值增值”，应该对应着养老保险基金中积累的部分，不应该对结余部分进行保值增值。 “目前看，投资运营保值增值不应该包含其他的社会保险项目。这个地方说得太笼统了，其实应该仅指养老保险。这个概念还是应该澄清一下。我们总是认为收大于支是对的，其实这是对缴费人权利的侵害 。”蔡昉说。(本报北京10月25日电 记者 张伟杰 杨连元 ) |