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而省社科院社会学所长、研究员陈颐指出，职工医保、居民医保和新农合是国家的基本医疗保障制度，重复参保便不可避免地带来医保基金管理问题。相关部门还是应该通过进一步完善不同制度间的衔接转换来保障参保人的利益，并避免国家财政负担的加重，而不是通过重复参保来解决。 避免重复参保其实并不复杂 耐人寻味的是，对于如何避免重复医保问题，无论是不同的主管部门还是专家，都认为其实是一个并不难解决的问题。 省卫生厅农村卫生管理处有关人士表示，避免重复参保现象从技术上讲并不复杂，只要在全国范围内制定一个统一的参保识别码，居民参保时对比一下识别码，就可以避免了。相关部门应切实加强协调、沟通，建立信息交换机制，促进各类医保制度的政策衔接。 省人力资源和社会保障厅有关人士也表示，要真正解决重复参保，首先要整合城乡医保资源，如果使用同一个医保服务经办系统，问题就可以迎刃而解。而且，整合城乡医保资源还可以避免重复投入。据测算，一个中等市新建一个结算网络要花上千万元，陈颐因此也建议，要从体制入手解决重复参保问题，特别是居民医保和新农合，目前两者在省内筹资水平相差无几，财政给每人的参保补助也差不多，完全可以整合起来。 事实上，也并不是所有地区都有重复医保现象。镇江市医疗保险局局长陈新中告诉记者，镇江就不存在这个问题。这里从2004年在全市实施新农合时，就将这一制度纳入城镇职工医保一起管理，由于目前三大医保经办服务都归并在一个系统，即便有人想重复参保，该系统也不予“认账”。同样，早已实现城乡医保统筹的苏州、无锡一些县市，也没有重复参保的困扰。可见，最终解决这一问题，不仅必要，而且完全可能。（黄红芳） |